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三无丨海南陵水县在村民土地违法建设太任性

来源:中联社 发布时间:2024-02-02
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没有审批、没有公告、没有补偿

海南省陵水黎族自治县椰林镇城南村部分村民近日向媒体反映,其所在的村庄一块海南省国土资源厅批复的安置项目用地改变用途、建设污水处理厂。而且当地政府没有规划、审批,没有告知和征求村镇意见就在村民的土地上违法施工建厂。

该县椰林镇城南村部分村民指出:“2023年12月初,城南村安置户部分村民发现他们的安置地有公司开工建没,经了解是陵水县城投公司要在该地块建设污水处理厂等项目。后村民报告城南村委会,村委会立即到椰林镇政府报告,镇委书记、镇长不知道这事,镇政府向国土规划部门了解,均表示不知道。现在工程还在续建,我们前往阻拦,被镇政府劝回。”

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施工现场

据了解,该地块是 2014 年陵水县第三批农转建设安置地,经省、县、镇有关部门审批,手续齐全,合规、合法,海南省国土资源厅也于 2015年2月12日发函明确指出将此地从农用地用途转为建设用地,用于安置项目的建设,并且明确要求不得擅自改变土地用途。

陵水县有关部门对此解释说并非是建污水处理厂,而是因为大路边积水排泄不畅,市政需要修建排水管道,占地也不是安置项目用地。但当地村民并不认可这个说法,他们说从现场看就是占用了安置项目用地。

如果真是建污水处理厂,在建立和运作污水处理厂的过程中,必须按照相关规定办理各项证件,包括一、工业企业生产许可证;二、环保验收证书:三、安全生产许可证;四、环境影响评价报告;五、排污许可证。在满足这五证的前提下,才能确保开办资格。

在施工工地路边耸立的工程概况的蓝色牌子上工程名称栏里写的是:陵水县陵城中心大道口袋公园项目,建设单位是:陵水自治县园林环卫服务中心,施工单位是:海南中弘建设工程有限公司。

根据记者走访的情况来看,所谓“污水处理厂”的动工或是“口袋公园项目”以及其他任何项目的开建,县政府都未能提供任何项目的立项审批手续和建设用地审批手续,缺乏发改委审批项目建议书以及可行性研究报告,并且未能提供相关规划选址、环境影响评价审批手续,已经违反了《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的规定。“对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目,发展改革等部门不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目,城乡规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。”并且依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,上述行为明显属未批先占违法建设行政行为。

 

工地场景

《中华人民共和国土地管理法》第四条规定:国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第二十五条规定: 经批准的土地利用总体规划的修改,须经原批准机关批准;未经批准,不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

第四十七条规定: 国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

第七十七条规定:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地......对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

陵水县的做法显然违背了国家相关法律法规,希望海南省相关部门能够纠正这一目无法纪、损害人民群众利益的霸道行为。(记者 朱毅)


责任编辑:李峰